2010年第13期（总第200期）
1 湖北中小企业发展情况
中小企业作为湖北省国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中具有不可替代的作用。目前湖北省有中小企业24万多户，占全省企业总户数的99；就业人数1490万人。同时，中小企业的发展也面临着许多问题，进一步改善中小企业发展环境，促进中小企业健康发展，为实现全省经济社会又好又快发展做出更大贡献任重道远。
1.1 经济发展的“半壁河山”
2008年，全省中小企业实现增加值5660亿元，比上年增长19.41，占全省生产总值的50；规模以上中小企业主营业务收入达到5725亿元，比上年增长37.5，处于较快增长水平。
1.2 结构调整的重要力量
在湖北省制造业、高新技术和现代服务业等领域，形成了一批“专、精、特、新”的中小企业，为促进湖北省经济结构的调整和优化做出了积极贡献。此外，量大面广的中小企业积极参与市场竞争，营造了充满活力的市场环境，促进了市场配置资源基础性作用的发挥。
1.3 扩大就业的主渠道
中小企业大多属于劳动密集型产业，而且就业方式灵活，为缓解社会就业压力发挥了积极作用。2008年全省中小企业就业人数1490万人，全省新增就业岗位的80由中小企业提供。
1.4 为全省工业发展做出重要贡献
2008年全省规模以上工业企业数达到10998家，比上年净增1970家；全省规模以上中小型工业企业实现利润257亿元，同比增长29.7，上缴税金210亿元，同比增长31.2，全省规模以上工业新增销售收入的60来自中小型工业企业。全省县域规模以上工业对全省工业贡献率达到50，县域经济成为全省经济增长的亮点。
2 湖北省中小企业发展过程中存在的主要问题
2.1 从外部环境看，主要存在以下问题
2.1.1创业条件难
在我国成立有限责任公司最低出资额50万元，而德国只要25万元，德国人均收入却相当中国人均收入的50倍。所以，中国老百姓一般办不起企业。二是准入时间长。企业登记注册最快得一个星期，有的地方长达两个月。在市场经济发达国家，注册登记只有2-3个审批环节，而我国则多达20个左右。三是生存周期短。现在，绝大多数中小企业市场竞争能力不强，生命力比较脆弱，据调查，小企业生存周期一般只有3-5年。
2.1.2 发展环境有待进一步改善
部门职能交叉、办事手续复杂问题依然存在；乱收、乱罚现象依然严重，仍需加大治理力度；中小企业所在的县域基础设施、交通通讯等建设相对落后，工业用地极度紧缺，难以适应产业集群、块状经济快速发展的需要；传统观念的影响根深蒂固，轻视甚至歧视民营业主的现象程度不同地存在。
2.1.3 中小企业融资难问题依然突出
政府的拨款对象主要是国有大中型企业。中小企业自筹经费，又大大提高了总成本，而且社会对中小企业的信任程度低，自筹经费也困难重重。从内在原因分析，中小企业自身质素不高，很难获得贷方信任。从外在原因分析，是法律和金融扶持不足。中小企业信用担保体系建设本身运作方面也有待进一步完善，破解中小企业融资难还需要各方面进一步共同努力。
2.1.4 社会化服务体系有待进一步建立健全
中小企业的发展不仅需要政府的财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从创业辅导、信用评价、技术服务、人才培训、信息咨询和法律援助等方面提供中介支持。目前，我国还没有一个专门独立的系统机构从事中小企业这一群体的管理。中小企业在国民经济中的作用越来越大，迫切需要国家成立专司中小企业的管理机构，以便从政策的制定、产业规划发展的拟定、结构的调整、产业信息与市场信息的提供上，进行统一的宏观管理。在湖北省，中小企业服务体系建设仍然滞后，主要体现在服务机构不健全、服务领域不广。
2.1.5 缺乏有效的法律保护
健全的立法是中小企业稳定发展的基本保障。以美国为例，美国早在1953年就制定了《中小企业法》，20世纪70年代末至80年代初，又陆续颁布了《中小企业经济政策法》等十几部法律法规，形成了比较完整的法律体系。为贯彻落实我国2003年出台的《中小企业促进法》，湖北省颁布了《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》，这对促进湖北省中小企业发展有积极推动作用，同时湖北省应进一步完善促进中小企业发展的法律法规，以保护中小企业的正当权益，使符合国家法律法规的中小企业获得国家各方面的支持。
2.2 从中小企业自身看，主要存在以下问题
2.2.1 中小企业技术创新不足
湖北省中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。从整体上讲，中小企业存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。中小企业没有专门的技术开发机构，技术创新成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。大部分中小企业起步于家庭工业，脱胎于个体私营经济，文化和技术支撑后续乏力，致使工厂规模小，企业组织离散度大，产品开发能力弱，企业技术进步迟缓，发展方式粗放。
2.2.2 从业人员整体素质不高
湖北省大部分中小企业在吸引科技开发人才方面处于明显劣势，没有长远的发展规划和人才战略，忽视了对高层人才储备、培养和选择。一方面是由于社会上对中小企业还有“择业歧视”心理作怪，另一方面，也由于中小企业在生活福利待遇方面比不上大企业。因而中小企业对科技开发人才的吸引力很低，这些导致中小企业人才匮乏，管理落后，整体素质有待提高。
2.2.3 社会责任感有待增强
部分中小企业环境污染重、资源利用率低、安全隐患多，一些企业依法经营、诚实守信不够，知识产权保护不力，假冒伪劣商品较多，侵犯职工合法权益的现象时有发生。
3 发展湖北省中小企业的主要措施
通过以上分析，不难看出，相对大企业来讲，中小企业在市场、融资、人才、管理等方面都处于弱势地位，需要政府加大支持和企业自身不懈的努力。
3.1 引导中小企业转变发展方式
要在充分重视科技型中小企业发展的同时，积极引导部分就业型、出口创汇型、资源综合利用型和社会服务型优势中小企业的发展；积极引导中小企业与大企业建立比较稳定的协作配套关系，推动中小企业向“专、精、特、新”方向发展，形成大中小梯形分工协作关系；积极引导中小企业向小城镇集中，把中小企业的发展和小城镇建设结合起来，形成互相支撑、互相促进的良性互动态势。
3.2 营造良好发展环境
中小企业是社会经济中的弱势群体，在当前的国际背景下，更需要各级政府的大力支持与帮扶。要进一步研究制定支持中小企业发展的政策性文件，加强调查研究，贯彻执行《中小企业促进法》和《湖北省实施〈中小企业促进法〉办法》，健全和完善支持中小企业发展的法规和政策体系；简化办事程序和环节，提高服务效率，为中小企业发展多办实事；维护中小企业的合法权益，减轻企业负担。严厉打击不法分子，努力建立公平、公开、公正的市场竞争秩序，保证中小企业健康发展。
3.3 建立健全服务体系
针对目前湖北省中小企业社会化服务体系建设滞后，不能满足中小企业发展需要的现实，政府应尽快建立统一的机构对中小企业进行监督、指导和服务。同时，加快信息网络建设，向中小企业提供具有权威性的市场行情、产品标准、技术开发等各方面的信息，为中小企业的发展提供信息服务。
3.4 进一步完善金融服务体系，拓宽融资渠道
一是加大招商引资力度，制定优惠措施，鼓励湖北省中小企业与国外、省外投资者合资合作。二是加强银企合作，帮助企业争取银行信贷支持，积极向金融机构推荐优势企业和优势项目。三是积极探索扩大民间融资，增加专门为中小企业提供贷款的金融机构；扩大民间融资，引导社会资金投资中小企业。四是加快和完善中小企业信用担保体系建设，成立中介机构对中小企业的资信信息进行调查，并按照统一的信用评价标准进行评估，然后信息汇总，建立企业信用档案和数据库，为银行贷款提供真实、可靠的信息服务。
3.5 不断提高中小企业自主创新能力
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。首先，明晰企业产权。应按现代企业制度来改革其管理，逐步实现企业产权与企业家或家族财产的分离。其次，实现产权多元化。积极引入外部投资，实现产权多元化，是民营中小企业做大做强的必由之路。再次，实现企业内部产权结构合理化。通过在企业内部合理分配股权，吸纳职业经理人和技术骨干的股份，并适当股权激励，增强员工的主人翁意识，增强企业的向心力，抓住国家和省里实施产业振兴规划的契机，推进结构调整。围绕传统产业升级，加快先进技术、先进设备的引进、消化、吸收和再创新；支持中小企业推广运用网络技术，加快工业化和信息化融合，以信息化技术和手段，促进中小企业高起点、高效率发展。另外，可加强产学研合作，推进科技成果的转化和产业化；鼓励高等院校和科研机构与企业联合创办技术中心，通过联营、投资、参股等多种形式实现校企、院企联合，争创自主品牌，增强创新能力。
3.6 加强职工教育培训
加强职工教育培训工作，加快培养创新型人才和专业化高技能人才，带动企业职工整体素质的提高