2007年第05期(总第120期)
随着城市经济的不断发展,城市综合竞争力引起各国的广泛重视。比如,有的国家就设立了专门从事城市综合竞争力的研究机构。城市之间的竞争,涉及经济社会发展的各个方面,城市综合竞争力是城市经济、社会、科技、环境等综合发展能力的集中体现。高度重视城市综合竞争力的研究,在实践中不断提高城市的综合竞争力,对真正实现城市经济社会又好又快发展,具有十分重要的作用。回顾辽宁省鞍山市的发展历程,我们的体会是,城市综合竞争力既是一个自然生成、积聚的过程,也是一个不断培育、提升的过程。在新世纪新阶段,鞍山市要着力提高城市综合竞争力,推动经济社会又好又快发展,应努力做好以下几个方面的工作。
一、培育产业集群,壮大以产业为支撑的核心竞争力。
以产业为支撑的核心竞争力体现为城市的经济实力,是城市综合竞争力的一个集中展现。一个城市生产力水平的高低决定了其经济实力的强弱,而城市的经济实力是以产业为支撑的,产业竞争力是城市综合竞争力的重要来源。只有加快城市各种生产要素整合,形成产业优势,才能赢得竞争优势。提升城市综合经济实力,关键在培育产业集群,壮大支柱产业,以产业竞争力的增强促进城市综合竞争力的提升。
第一,夯实产业基础,支撑产业发展。产业基础包括产业发展的生产要素、产出规模、结构水平和现代化程度等。坚实雄厚的产业基础是产业持续发展、做强做大的前提条件。鞍山市矿产资源比较丰富,地理条件比较优越,这些都是加快产业发展的坚实基础。
第二,优化产业结构,壮大支柱产业。合理的产业结构,科学的产业布局,是提升城市综合竞争力的重要基石。鞍山作为老工业基地,工业实力雄厚,有很大发展空间,而服务业特别是现代服务业基础比较薄弱,对经济的贡献率较低。在工业中,钢铁、装备制造、轻纺、矿产品加工等传统产业发展迅速,而电子信息、生物制药等高新技术产业发展缓慢。在传统产业中,装备制造、轻纺、矿产品加工所占份额相对较小,亟待发展壮大。因此,我们必须始终坚持工业强市方略,以产业结构调整为主线,形成传统产业做强做大、新兴产业加速发展的产业格局,以产业结构的优化升级提升产业竞争力。
第三,延伸产业链条,增强配套能力。产业之间和产业内部的连接和延展程度,直接影响着产业的竞争力。随着经济全球化进程的加快,产业关联度和产业配套能力成为产业发展和提升产业竞争力的一个重要因素。鞍山市现有产业关联度低、产业链条短,是阻碍产业发展壮大的一个根本性问题。我们必须以提高产业关联度、增强产业配套能力为重点,建立以主导产业和支柱产业为龙头的产业间的连接、传递和影响机制,形成产业链的延伸、配套和辐射机制,提高产业的关联度,形成整体竞争优势。要主动融入区域经济,特别是辽东半岛中部城市群和沿海开放带建设,承接先进地区、先进产业的辐射,实现配套发展。
二、拓展城市空间,增强以城市基础设施为依托的综合承载力。