2006年第09期（总第100期）
深圳经验的启示
全国科学技术大会召开以后，随着增强自主创新能力、建设创新型国家战略目标的逐渐深入人心，深圳自主创新的做法和经验引起了更大范围、更高程度的关注。
与此同时，我们也注意到，对深圳自主创新经验存在一种颇具代表性的看法，认为它在很大程度上得益于特区政策优惠、紧邻港澳优势等等，因而“不可比”、“不可学”，不具备全国推广价值。于是出现了到深圳取经“来时激动，看时冲动，回去不动”的现象。这说明，要让深圳经验更具说服力，真正发挥其应有的示范效应，就有必要厘清它的特殊性和普遍性。只看到深圳经验的特殊性而看不到其普遍性，难免会留下“身入宝山空手归”的遗憾。本报调研小组在经过实地调研之后认为，深圳自主创新最具普遍推广价值的主要经验，就是市场“无形之手”和政府“有形之手”相得益彰，找准了科技与经济良性互动的突破口和结合点，逐步形成并不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。概括起来就是三句话：企业主体是关键，市场机制是根本，政府主导至关重要。
所谓“企业主体是关键”，就是要真正确立企业在技术创新体系中的主体地位。面向市场的技术创新，必然要求企业成为创新的主体，只有企业才能有效地将需求、技术与市场有机结合起来，才能有效地将产学研各方面资源有机整合起来，同时实现成本最小化、效益最大化。深圳堪称是当前我国自主创新成果最为耀眼的城市之一，它的“四个90%”广为人知，即90%以上研发机构设立在企业，90%以上研发人员集中在企业，90%以上研发资金来源于企业，90%以上职务发明专利出自于企业。实际上，问题的关键不在于比例高一点还是低一点，而在于深圳已在国内率先确立企业在技术创新中的主体地位。
所谓“市场机制是根本”，就是要真正发挥市场机制的基础作用。为什么深圳能够在全国率先形成以企业为主体的技术创新体系？为什么深圳能够在自身科技资源薄弱的条件下形成高新技术产业高地？根本原因在于“市场机制”。人才、技术、资本等资源只是创新的要素，在市场经济条件下和经济全球化的背景下，这些要素都可以在全球范围内流动，决定要素向哪里聚集、在哪里发生作用的是配置资源的市场机制。可以说，正是由于深圳较早形成了较为完备的市场机制，才使它“拔地而起”成为自主创新的一座高地，焕发出无限生机。
所谓“政府主导至关重要”，就是要适时适度发挥政府的主导作用。深圳经验表明，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系的形成，并不是市场竞争机制的自然延伸，而是政府战略主导、政策支持与市场机制合成演化的结果。1992年，深圳市委、市政府针对股市、贸易、房地产三大行业产生剧烈滑坡的情况，主动进行结构调整，提出了发展高新技术产业的战略方针。以后的历届市委、市政府都坚定不移地加以贯彻并不断把它推向新的高度。
深圳自主创新的经验还有许多，但是最主要的就是上述三条，这是“深圳经验之魂”，是深圳特区对全国的又一贡献。
摘自《经济日报》2006年4月24日
兴工强市：岳阳寻求跨越式发展
“兴工才能强市，兴工强市是岳阳实现跨越式发展的强劲引擎和原动力。目前，我市工业经济正步入快速发展的关键期。2005年，全市工业总产值达945亿元，同比增长23％。工业在GDP中所占的比重达到39.9％。特别是规模企业达到704家，工业经济效益首次突破10亿元，工业提供的税收占全市财政收入的50％以上，占市本级财政收入的60％左右，到2010年全市规模工业企业将达到1200家以上，实现工业增加值465亿元，占GDP的比重达到46.5％。如今，工业已成为推动我市经济增长的主导力量。”4月11日，岳阳市委书记易炼红在接受中国经济时报记者采访时说。
择优而上 集群图强
近日，记者在岳阳采访时获悉，近年来，岳阳在加快工业化进程中，始终坚持发展自己的优势产业，把打造优势产业集群作为发展工业的重中之重。
石化产业是岳阳领全省之先的优势产业。2005年，岳阳石化产业的两个支柱企业——长炼和巴陵公司狠抓主导项目建设，年销售收入分别达到142亿元和110亿元。为此，岳阳在支持长炼和巴陵公司扩大综合配套加工能力和抓好65万吨苯二甲酸、90万吨聚脂、10万吨环己酮等十大主导项目建设的同时，充分利用丰富的石化产品资源，引进更多的投资者进行精加工，使全市石化产业年销售收入达到550亿元。岳阳纸业在20万吨胶印书刊纸投产后，还将启动40万吨高级轻量彩色印刷纸和配套建设50万吨脱墨纸浆等高新技术项目，并以此带动丰利、丰隆纸业以及印刷出版等相关产业发展，从而建成我国中部地区最大的林纸一体化产业集群，5年内实现造纸产业产值过100亿元。此外，岳阳还突出发展机电、纺织、生物医药、食品、饲料等优势产业，使之做大做强，并形成产业链条，培育更多经济增长点。
改制置换 招商兴业
近年来，岳阳把深化工业企业改革改制作为建设“活力岳阳”的一项重要措施来抓，目前，全市已有148家企业实施了不同形式的改制，占总数的96％。其中实施两个置换的企业134家，占90％；置换职工人数65439人，占职工总数的89％。企业改制与产权招商同步推进，引来了福建中闽建设投资集团、振升铝材、泰国青山纸业集团、深圳德科公司、四川科伦集团、沈阳同联等一批优良企业，收购了破产后的特种电机厂等企业，引进资金5亿多元。
原制药二厂破产后，先后转让给珠海丽珠集团和湖北天御龙公司，由于没有置换职工身份，产权不明晰，一直没有搞活。去年岳阳引来了四川科伦集团整体收购企业产权，四川科伦集团共投入6000万元对企业进行设备改造和职工安置。企业11条生产线全部通过了国家药监局的GMP现场验收认证，全部达产后可完成年产值２亿元以上。而原制药二厂改制前企业最好时期产值只有2700万元，税收170万元。改制后今年产值可过亿元，税收500多万元。原康神药业并入中国医药工业公司后，因未彻底改制而包袱加重。沈阳同联集团投入资金2.1亿元，用于置换职工身份和新上生产线。去年9月8日，沈阳同联集团正式接管中湘康神，9月28日重新启动生产。现有1040多名职工重新上岗，完成销售收入2000多万元，上缴税收200万元。沈阳同联还将投入1亿元，扩大企业规模，建成全国最大的抗生素生产基地。原特种电机厂由福建中闽投资公司收购后，由于没有置换职工身份，外商因此不愿前来投资。企业成功改制后，为企业招商引资加快发展创造了条件。美国AO·史密斯公司已经投入注册资金600万美元，投入收购资金1500万美元，并打算关闭在波兰、墨西哥的两家企业，将设备转移到岳阳，再投资1亿元人民币，集中力量在岳阳打造中南最大的特种电机生产基地。
易炼红在接受中国经济时报记者采访时说：“几年前，我市还只有岳阳经济技术开发区的高新技术产业园，而短短两三年时间内，工业园这一促进工业发展的有效载体已拥有了越来越多的伙伴。有南湖风景区的湖滨民营高科技术工业园、云溪精细化工产业园、岳阳县生态工业园、临湘三湾工业园、华容县石伏山工业集群搭建了宽阔平台。各地凭借工业园这一平台，引进了一大批工业项目，到2005年年底，全市工业园内拥有工业企业400多家，完成工业总产值90亿元，实现利税20亿元，并形成了各具特色的产业群体。被列为国家循环经济试点的汨罗再生资源工业园形成产业集群，规模企业达到40家，实现工业增长值12亿元，2005年税收突破1亿元，园区工业在我市迅猛崛起，成为岳阳市兴工强市，实现跨越式发展的一张响亮名片。”
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