2006年第03期（总第094期）
“十五”期间中国文化产业发展的三重历史使命
近日，在中国社会科学院举行的“中国文化产业发展形势发布会”上，中国社会科学院文化研究中心副主任、《２００６年：中国文化产业发展报告》文化蓝皮书的主编张晓明研究员对“十五”期间文化产业发展进行了总体评价。
文化蓝皮书指出,“十五”期间，中国文化产业发展有三重历史使命。
第一，“作为现在第三产业的主力军，通过推动新兴服务业的发展，加快国民经济结构的战略性调整”。这是蓝皮书始终关注的一个基本的任务，因为我们认为中国经济社会经过改革开放二十多年的发展才进入到一个新的发展阶段。在这个阶段上，由于整个国家GDP总量的增长，人均GDP不断增长，在1998年我们超越短缺之后，2003年我们的人均GDP超过了1000美元。这被普遍认为是一个重大的转折点。超越了1000美元之后，总体的水平和消费的结 构都会出现重大的变化，将从温饱型走向享乐型和发展型。由于消费结构的提升，人民精神文化消费需求的增长拉动了新兴服务业的不断发展，在产业结构上也要出现重大的转变。由此带动国民经济结构的战略性调整。我们认为文化产业在这样的经济发展的逻辑中会起到非常重要的战略性作用。事实证明，我们国家“十五”期间文化产业的发展确实在整个增长方式转型和经济结构调整中起到了非常重要的作用，而且这种作用已经被我们中央和各地方的政府高度关注。
第二重历史使命是“作为新一轮的改革的中心环节，通过推动文化体制改革，使社会主义经济体制更加完善”。这一点是从体制改革这一点来看的。我们国家二十多年的社会主义市场经济体制改革，直到这一次文化体制改革的全面推开，主要的侧重点还是在物质生产领域，文化产业部门是在各个部门、地方和局部机构进行，但是它没有面向全国全面推开。这一次面向全国的全面推动，是我们国家文化体制全面完善的一个重要发展。
文化产业的发展必须是在文化体制改革的规模之下才有可能的，因为我们大家知道，只有改变生产关系才能解放文化生产力。这一点从我们国家改革的角度来看，文化产业的发展推动了文化体制的全面改革。文化体制方面的改制全面推动了生产力。
第三重历史使命，“作为精神文明和政治文明的举措，不断落实繁荣先进文化，把政治体制改革引向深入，全面构建社会主义和谐社会”。这是从精神文明建设、先进文化和构建和谐社会的角度讲的。这五年的文化产业发展起到了历史性的作用。发展社会主义先进文化到底通过什么样的途径？在十六大以前，我们并不是非常清楚，十六大我们明确了，发展文化产业是满足人民精神文化和政治文化的途径。在新形势下如何落实文化权利，如何繁荣社会主义先进文化，构建和谐社会？我们从基本的方式上就基本明确了。所以，文化产业的发展，对于推动落实科学发展观和构建和谐社会，甚至推动政治体制改革这方面起到了历史性的作用。
国家发改委今年采取六项措施加强经济运行调节
国家发展和改革委员会今年采取六项措施加强经济运行调节。这六项措施包括：
继续加强煤电油运有效衔接。组织引导煤炭、电力、石油石化、交通运输企业保证稳定生产和供应，保证重点地区、高峰时段的供应。
大力推进产业结构调整。做好有关重点行业的清理整顿工作，抑制产能盲目扩张。鼓励各地采取经济和法律手段加快淘汰落后产能。鼓励和引导企业兼并重组。
加强对能源、资源消耗的管理。促进节能技术的推广和节约型产品的使用。加大对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品的淘汰力度。
做好应急保障工作。加强重大突发公共事件应急保障体系和运行机制建设，全力做好应对高致病性禽流感及各类突发事件的后勤保障工作。
积极推进自主品牌建设。积极推动激励创新的体制机制和政策环境的建立形成。重点支持和培育一批优势企业，打造具有国际影响力的自主品牌。
加快发展现代物流业。积极营造促进现代物流发展的良好的宏观环境，降低社会物流总成本，建立完善、优质、快捷、高效的现代物流服务体系。
双 刃 资 源 税
财政部、国家税务总局决定，从2006年1月1日起，湖北、广东、湖南和内蒙古四省区的煤炭资源税额标准分别提高每吨3元、3.6元、2.5元和3.2元；冶金矿山铁矿石资源税由原来的减征60％改为减征40％；取消对有色金属矿资源税减征30％的优惠政策，恢复按全额征收；锰矿石资源税适用税额标准由每吨2元提高到6元；钼矿石资源税适用税额标准也按照矿石的等级分别上调。
而与此同时，对利用废水制盐的天津塘沽库盐场的资源税减按每吨10元征收。
资源税的这“一升一降”，反映出了中央政策对资源利用的鲜明态度：控制对天然矿产资源的开采，鼓励对废弃资源的利用。
调整资源税的呼声，由来已久。资源，本是国家的财富，全民的财富，但长期以来，一些企业凭借其独特的垄断地位，将国家的财富合法地转化为企业的财富，这是典型的不公平竞争。其中典型的例子就是中石油，2004年净利润高达1029亿元人民币，其中到底有多少是公司创造的价值呢？企业在资源的开采上机会并不均等，那么，由于资源垄断所形成的垄断利润，理应由资源的所有者－－国家占有。
所以，财政部和国家税务总局决定从2005年7月1日，在全国范围内调高石油、天然气的资源税税额标准。这是自1994年开征资源税以来首次调高石油、天然气资源税税额。
国家调整资源税的意图，是希望资源开采型企业提高资源的开采效率，资源产品的下游企业提高资源的利用效率。那么，资源税的调整能否达到目的，实现这样的良好意图呢？让我们逐一分析资源税上调的经济影响：
第一种情况是，假定资源产品的市场价格不变。那么，资源税税额提高后，资源开采企业的利润水平下降了，这将促使其通过技术改革和加强管理以提高资源开采效率，只有这样，资源开采企业才能提高盈利能力。
由于资源产品的市场价格没有上升，下游企业的生产成本不变，所以，这对下游企业的影响很小，下游企业就没有提高资源利用效率的内在动力。
第二种情况是，假定资源产品的市场价格因为资源税税额的上升而上涨。在这种情况下，对于资源开采企业来说，由于其利润不受大的影响，因而缺乏改进资源开采技术与管理的内在动力，这与国家调整资源税的初衷不相吻合。
对于以资源产品为原材料的下游企业来说，其生产成本上升。这又会出现两种情况，一是消费品价格不变，那么，资源产品的下游企业的利润空间缩小，这又会促使其通过技术、管理创新以提高资源的使用效率，降低生产成本；二是消费品价格上涨，那么，下游企业的利润水平也不会下降，不会有改进技术与管理、提高资源利用效率的更强的内在动力。这样的话，资源税税额上调的最终负担者是广大的消费者，显然，这也是与国家调整资源税的初衷不符的。
从以上情况来看，无论出现哪种，都未能实现国家调整资源税的意图。
唯一能够实现两种意图的方式是，资源产品的市场价格不变，而最终消费品的价格下降，这样的话，如果资源开采企业和资源利用企业不提高资源的开采效率和利用效率，就必然导致利润水平下降。但几乎可以肯定地说，这样的情况是不可能出现的，这不仅是因为物价上涨的普遍趋势，而且与资源产品以及使用资源产品生产的最终消费品的价格弹性有关，这些产品的价格弹性系数一般小于1，也就是说，提高1％的价格，市场的需求量下降的幅度会小于1％，对于企业来说，涨价是有利可图的。
因此，最 可能出现的情况是，能源产品的价格上涨，最终消费品的价格也上涨，上调的资源税的主要负担者最终是老百姓。而这不仅与国家调整资源税的初衷相悖，更是不符合本届政府的亲民政策与发展民生经济的愿望。
所以，仅仅上调资源税税额，是不能实现政府的提高资源开采效率和利用效率的良好愿望的，企业和市场，都将很快迎来制度创新的呼唤。
鄂州市图书馆参加鄂州市2006年“三送下乡”启动式
为配合鄂州市2006年“三送下乡”活动，市图书馆积极行动，为农民朋友们送去近百册图书和千余份科技资料。
2006年元月12日清早，冒着飕飕的寒风，在馆领导樊小庆、刘菊花的带领下，我馆采辅部和网络信息部的工作人员参加了在我市汀祖镇举办的这次活动。我们为农民朋友们送去的《鄂州名产录》和《梦的翅膀》等书籍，在活动刚刚开始的时候就被热情的村民们一抢而空。网络信息部为这次活动专门编印的三期几百份《科技文摘》，也受到了他们的亲睐。村民们拿着我们送去的《科技文摘》高兴地说，“还是科学种田好啊，还是科技能致富