2005年第24期（总第077期）
本期专题：加强未成年人思想道德建设
加强和改进未成年人思想道德建设要遵循以下原则：
（1）坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则。
（2）坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。
（3）坚持知与行相统一的原则。
（4）坚持教育与管理相结合的原则。
未成年人思想道德建设的主要任务是：
（1）从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。
（2）从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。
（3）从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。
（4）从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。
摘自《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》
学业失败是未成年人走上犯罪道路的起点
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布后，引起社会的广泛关注。不久前，参加中央综治办和中国青少年研究中心在全国范围进行的闲散未成年人犯罪调查的天津社会科学院研究员关颖，通过对2千余名未成年犯和1千余名普通未成年人调查资料的分析比较后发现，学业失败是未成年人走上犯罪道路的起点。
调查显示，有74.2%的人在犯罪前是闲散于社会上的少年，许多人是在初中毕业前、甚至在小学时离开学校的。学习困难－学习成绩不好－旷课逃学－离开学校－闲散于社会，是多数孩子走上犯罪道路的基本路径。
关颖介绍，在城市闲散未成年犯中，上学期间曾经有旷课、逃学经历的高达92.9%。进一步分析发现，学习状况处于“中下等”和“根本跟不上”的，旷课逃学的频率也相当高。在谈到旷课逃学的直接原因时，城市闲散未成年犯中有40.2%明确表示是因为“厌恶学习”，27.1%的人说自己“感到学习负担重”。
在以分数或者以学习状况来衡量是否好学生的学校里，学习成绩差的学生很难得到老师的赞许。关颖指出，调查表明，城市闲散未成年犯在上学期间学习“跟不上”的，有79.３%的人自述“没有”或“很少”受到过老师的表扬。他们在上学期间受到其他同学歧视的全部10个原因中，由于“学习成绩不好”受到同学歧视的高达40.9%，排在首位。学习不好的孩子更缺少在集体中表现自己的机会，他们被老师和同学所嫌弃，回到家里更少不了父母的指责、打骂，进而加剧了旷课逃学的不良行为。
关颖分析说，那些学业失败的孩子，为了减轻心理压力，需要寻找友谊，寻找心理支持。尤其是闲散于社会的未成年人，许多人有着学业失败、心理压抑、家庭不幸等相同的遭遇和感受，彼此相互依赖、相互支撑的哥们义气便成了他们不可缺少的精神需要。在他们的团伙中强烈的认同感给了他们畸形的自信和自尊，他们“有福同享、有难同当”。所以未成年人抢劫、斗殴，故意伤害、行凶杀人，往往都是结伙而为也就不足为怪了。
关颖认为，与学校在培养学生、衡量学生中过于注重分数、注重学习、注重智力相对应的是忽视学生的全面发展，尤其是德育的弱化。如果社会能给那些学业不良的孩子多一点帮助、对那些缺少家庭温暖的孩子多一些关爱，有很多孩子不会走上犯罪道路。
摘自：新华网www.xinhua.com.cn
北京市为青少年营造健康可持续发展的环境
北京市近期推出的一项教育领域的浩大工程引起了多方关注。这项名为《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻＜中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见＞的实施意见》的折子工程（以下简称折子工程）要求，北京市委宣传部、市教委等24家单位，必须在今明两年内在加强和改进未成年人思想道德建设方面做50件实事。
一位教育专家称，这意味着为青少年营造健康、可持续发展的环境，已经不再仅仅是家长和老师的事情，而成为全民关注的热点。
这项工程主要分为3大部分：扎实推进中小学思想道德教育，主要从统筹规划、综合实践、行为规范、教师队伍、组织建设方面提出具体措施；认真做好未成年人家庭教育和社会教育工作，加强家庭教育、社会活动、舆论引导、文化市场管理等工作；加强领导，健全机制，把未成年思想道德建设工作落到实处。
令人关注的是，工程计划实现的50件实事中有不少表达了社会对青少年群体的高度重视和关心。例如，北京各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，将创造条件对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观可实行半票或凭学生证全部免费。
此外，一些曾被忽略和遗忘的“角落”也被纳入有关部门和机构关爱的视野。根据计划，对单亲家庭和有特殊困难家庭的未成年人，北京市各街道、社区和居委会将给予更多的关爱和帮助。将采取措施加强对流动人口子女教育工作的引导，关心他们的健康成长。流动人口子女入学、入队、入团等与北京市中小学生同等待遇。孤残儿童合法权益的保护工作和流动儿 童的救助保护工作被认真重视。
据了解，目前北京有234万未成年人，占全市人口总数的18%，其中18岁以下在校生为161.7万人。教育学家普遍认为，学校对学生进行思想道德教育的主渠道在课堂，但是目前的课堂在挖掘和利用教育资源上还远远不够。
北京市广渠门中学吴校长说，学校要彻底改变急功近利抓知识灌输，片面追求升学率的做法，不能为眼前利益牺牲学生未来的利益，要关注学生思想道德教育，对学生可持续发展负责。
他说，要借新的课程标准实施的契机，加快课堂教学改革步伐，建立新的教书育人评价标准。教学要鼓励学生发散式思维，对有创意但又不“确切”的答案要予以赞赏。教师思考的问题要包括：学生的人格是否受到尊重？是否为每个学生提供了平等参与的机会等等。
家庭是未成年人的第一课堂。折子工程提出，北京市各级妇联组织、教育行政部门和社区要负担起指导和推进家庭教育的责任。通过家庭教育指导中心、家长学校、空中家长课堂、网络学校等广泛开展家庭教育宣传，普及知识，推广经验，引导家长树立正确观念，掌握科学方法，以自身良好的思想道德修养为子女作表率，提高家庭教育子女的能力。全市定期组织开展优秀家长、优秀家长学校的评选活动。
摘自：新华网http://news3.xinhuanet.com
云南对未成年人免费开放公共文化设施
云南省的博物馆、纪念馆、美术馆根据未成年人的心理特点和教育需求，举办学术性、专业性、知识性、趣味性、观赏性紧密结合的陈列和展览，并对未成年人集体参观实行免票；对学生个人参观实行半票；家长携带未成年子女参观的，对未成年子女实行免票。被确定为爱国主义教育基地的各级各类公共文化设施也积极创造条件对全社会开放。
此外，为充分发挥图书馆在未成年人思想道德建设中的重要作用，从2004年5月1日起，云南省图书馆设立了少儿阅览室，免费向未成年人开放；每周五下午及每年的“五四”青年节、“六一”儿童节、国庆、元旦组织学生到图书馆参观，激励他们多读书、读好书的强烈愿望；每周五下午1时至5时开展在图书馆报告厅向未成年人免费放映宣传爱国主义、集体主义精神的中外影视作品。
摘自：新华网www.xinhua.com.cn
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